3月12日，備受矚目的全國政協(xié)十二屆二次會議在北京閉幕。本次會議似乎格外受到公眾的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實、會內(nèi)與會外、代表委員與老百姓，正在形成共議改革的強大“勢場”。根據(jù)武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究中心的統(tǒng)計，從3月3日零時至3月8日17時，兩會相關(guān)微博
討論量為3162200條，兩會相關(guān)新聞報道數(shù)為196000條。依熱度值排序，食品問題排在第五位。其余還有霧霾、公務(wù)員加薪等，這些熱點話題，蘊含著民眾的期盼與力量。 去年，國家高度重視食品安全工作，進行了食品監(jiān)督管理體制的改革，整合監(jiān)管資源，形成了統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制；啟動了《食品安全法》的修訂等工作，完善法律制度，加大處罰力度；進一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)清理、整合、制訂工作，為“食以安為先”建立了長效保障機制。2014年全國兩會期間，各位人大和政協(xié)代表又有哪些食品安全提案呢？還有關(guān)于食品監(jiān)管、餐飲、物流、零售業(yè)，又有哪些代表為其建言獻策？“民有所呼、會有所應(yīng)”將會如何體現(xiàn)？中國調(diào)味品協(xié)會值此擇選了其中較有代表性的提案進行了梳理。 食品安全 人保董事長吳焰：完善食品安全強制責(zé)任保險制度 全國政協(xié)委員、人保集團董事長吳焰擬在兩會期間作《關(guān)于完善食品安全強制責(zé)任保險制度的提案》�！ √岚钢赋�，國內(nèi)外的實踐表明，充分發(fā)揮保險機制的作用，完善食品安全責(zé)任保險制度，在強化生產(chǎn)者食品安全責(zé)任、保障消費者合法權(quán)利，輔助政府做好食品安全管理、優(yōu)化食品安全整體環(huán)境等方面，可發(fā)揮獨特作用�！ √岚革@示，近年來，中國人保已陸續(xù)在全國多個省市開展了食品安全責(zé)任保險探索，推動“食品安全全過程控制”，但因為缺少法律支持，目前發(fā)揮的作用還遠遠不夠，為更好地發(fā)揮保險功能作用，輔助政府做好食品安全管理工作，確�！吧嗉馍系陌踩保岢鲆韵陆ㄗh： 一是加快完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，形成嚴(yán)格的食品安全制度體系；二是強化食品安全領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護，建立完善食品安全風(fēng)險定價機制；三是完善食品安全責(zé)任保險扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)主動強化食品安全責(zé)任意識；四是推進重點領(lǐng)域和大型企業(yè)先行試點，率先解決群眾關(guān)切的重大食品安全責(zé)任問題。范現(xiàn)國：食品安全要建可溯源機制 全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長范現(xiàn)國建議，從農(nóng)田到餐桌的過程中要建立可溯源機制，同時引入規(guī)范的風(fēng)險評估機制，讓公眾科學(xué)地看待食品安全問題�！笆称钒踩紫纫獜霓r(nóng)田抓起，控制原料污染�！狈冬F(xiàn)國代表說，由于現(xiàn)在還多以農(nóng)產(chǎn)品散戶種植為主，這就留下了很多不安全因素，所以“推廣農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化種植”就顯得特別重要，這可以實現(xiàn)源頭的追溯、責(zé)任的追究。 范現(xiàn)國代表建議集中扶持打造一批“規(guī)模化食品企業(yè)”，政府加強食品安全監(jiān)管中堅決關(guān)停那些小、散、亂的食品加工廠，采取強制手段淘汰落后產(chǎn)能。同時，他建議規(guī)范食品安全風(fēng)險評估和食品安全信息發(fā)布：當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件時，應(yīng)該有國家級專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險評估和定性，同時在國家和省級層面實現(xiàn)食品安全信息共享，“謹慎的態(tài)度可以緩解大眾對于食品安全的恐慌，也可以為企業(yè)的發(fā)展減少不必要的損失�！狈冬F(xiàn)國表示，對食品安全事件的定性定級，可以讓公眾獲得知情權(quán)，也是對企業(yè)和社會的負責(zé)。 食品監(jiān)管 民進中央提案：構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺 該提案指出，當(dāng)前食品安全檢測難度不斷加大，食品安全信息發(fā)布不夠規(guī)范，各地食品安全檢測機構(gòu)檢測能力差距很大，食品監(jiān)督部門獲得食品違法行為信息的方法主要是以技術(shù)檢驗為手段的監(jiān)督檢查以及質(zhì)檢和消協(xié)部門接受的舉報。由于各部門之間溝通不夠暢通，且沒有共同的信息平臺，通過部門檢驗得到的食品質(zhì)量信息往往不夠全面等問題。因此，提案建議構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺。完善信息發(fā)布體系，保證食品安全信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。建立食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險信息管理體系。關(guān)口前移，加大對食品上市前的監(jiān)測力度。 餐飲 全國政協(xié)委員嚴(yán)琦：餐飲業(yè)呼喚“國家戰(zhàn)略” 全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴(yán)琦在其兩會提案中表示，國家應(yīng)當(dāng)明確提出餐飲業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、人才、資金、信息等方面創(chuàng)新升級的路徑，把增強創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的支撐能力，實現(xiàn)餐飲產(chǎn)業(yè)向中高端升級、餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 物流 李克強：促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展 5日，國務(wù)院總理李克強首次在全國人大會議上作政府工作報告。李克強指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。 政協(xié)委員吳鴻：打造物流基礎(chǔ)設(shè)施加快電商發(fā)展 在日前開幕的全國兩會上，全國政協(xié)委員吳鴻呼吁，借電子商務(wù)大發(fā)展之機，大力發(fā)展物流流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通大數(shù)據(jù)物流信息平臺�！斑@樣既可以促進物流服務(wù)水平顯著提高，行業(yè)環(huán)境和條件不斷改善，又可以在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。”吳鴻委員表示。 零售業(yè) 政協(xié)委員、蘇寧董事長張近東提案：加快移動商務(wù)應(yīng)用推廣，引導(dǎo)零售服務(wù)O2O轉(zhuǎn)型 數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國網(wǎng)絡(luò)零售總額突破1.8萬億，雖然增速很快，但僅占社會零售總額的7.8%，這意味著大部分傳統(tǒng)零售企業(yè)還未“觸網(wǎng)”。而移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及帶動了O2O模式的發(fā)展，使得實體零售行業(yè)找到了轉(zhuǎn)型升級的突破口。據(jù)了解，2013年下半年以來，蘇寧、王府井百貨、天虹商場、銀泰商城等實體零售商紛紛推出O2O戰(zhàn)略，騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭則通過并購布局線下市場。 調(diào)味品企業(yè) 李惠森委員：重視和鼓勵家族企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任 全國政協(xié)委員、李錦記集團董事、健康產(chǎn)品集團主席兼行政總裁李惠森表示，國家應(yīng)當(dāng)重視和鼓勵家族企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任�！ ±罨萆硎荆谖覈�，以家族企業(yè)為主體的民營企業(yè)在為國家創(chuàng)造巨大社會財富和大量勞動就業(yè)，拉動整體經(jīng)濟增長，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)的同時，也在承擔(dān)社會責(zé)任方面作出了突出貢獻。然而，龐大的家族企業(yè)群體卻難以承載社會對于它和國有企業(yè)等量齊觀的期待。家族企業(yè)的社會責(zé)任活動由于影響面小，未能獲得社會及媒體應(yīng)有的關(guān)注和鼓勵。如中國社科院2012年11月發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任報告（2012）》認為，中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均僅為23.1分，整體指數(shù)較低，多數(shù)企業(yè)處于旁觀階段。其中，民營企業(yè)僅得15.2分，遠低于國有企業(yè)的40.9分�！ ±罨萆f，中共十八大報告明確指出，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不同所有制企業(yè)本應(yīng)在同一法律、制度和政策環(huán)境下公平競爭，共同發(fā)展。但在現(xiàn)實中，使用國有資源和全民財富經(jīng)營的國企和仍處于“保生存、謀發(fā)展”中的民企，尤其是家族企業(yè)在融資和經(jīng)營環(huán)境中存在著諸多不平等現(xiàn)象，而他們在履行社會責(zé)任時卻往往被要求站在同一起跑線上�！ 〈送猓胁糠旨易迤髽I(yè)對于社會責(zé)任存在著認識上的缺失。它們僅關(guān)注履責(zé)中的自身核心利益，欠缺行動的廣泛社會性；忽視長遠規(guī)劃和機制建設(shè)，傾向于應(yīng)急和短期行為；多由企業(yè)所有者個人偏好主導(dǎo)；形式以傳統(tǒng)慈善如賑災(zāi)，捐贈希望小學(xué)為主；缺乏對具體項目社會效益的評估等�！ ≡诶罨萆磥�，現(xiàn)代中國家族企業(yè)發(fā)展時間短，力量弱小，成長艱辛，在其成長環(huán)境中，法制不健全，市場發(fā)育不完善，信用缺失，這一切都影響著家族企業(yè)的發(fā)展，也因此使得社會責(zé)任應(yīng)成為中國家族企業(yè)亟需補充的一課。這不僅關(guān)系到家族企業(yè)在中國的形象問題，更關(guān)系到家族企業(yè)能否長遠發(fā)展下去�！ ±罨萆ㄗh，國家應(yīng)鼓勵建立家族企業(yè)可持續(xù)發(fā)展分享平臺，通過這類民間組織，開展自我教育，認識承擔(dān)社會責(zé)任對企業(yè)的重要意義。政府還可通過這一平臺，了解家族企業(yè)的現(xiàn)狀和要求，更好地實現(xiàn)對家族企業(yè)群體的指導(dǎo)和管理。 此外，他表示，國家應(yīng)重視家族企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)，由于這個群體在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模大小、治理方式等方面存在差別，較難用統(tǒng)一的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其社會責(zé)任行動。相關(guān)部門應(yīng)在尊重其內(nèi)在差異性原則下，為社會責(zé)任的內(nèi)容、管理和績效評價等方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵他們擁有選擇承擔(dān)社會責(zé)任形式的自主權(quán)，以及符合企業(yè)自身經(jīng)營特點和發(fā)展階段的要求，開展履行社會責(zé)任創(chuàng)新。李惠森認為國家應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，客觀公正地采取共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在社會上樹立典型，表彰先進，推廣成功的企業(yè)社會責(zé)任模式，激發(fā)家族企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性和主動性，促進社會責(zé)任在家族企業(yè)群體中的推廣。 全國人大代表姚鵑：建議禁止含鋁膨松劑在食品中使用 全國人大代表、安琪集團研發(fā)中心主任姚鵑提案指出：在新版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中，要禁止硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨在所有食品中添加。要加大對超標(biāo)商家處罰力度，對鋁超標(biāo)食品同批次產(chǎn)品一律收繳公開銷毀。要出臺優(yōu)惠政策，扶持生產(chǎn)無鋁膨松劑的企業(yè)。要充分利用政府公信力，加大對無鋁膨松劑的宣傳和推廣，讓更多食品企業(yè)和消費者意識到鋁超標(biāo)的危害。 來源：中國調(diào)味品協(xié)會
