世界正處于百年未有之大變局，科技進(jìn)步日新月異、發(fā)展
格局重大調(diào)整、大國競爭持續(xù)加劇、全球價(jià)值鏈更趨區(qū)域化、地緣政 治環(huán)境更趨復(fù)雜化、全球治理體系加速重構(gòu)。在這一大變局下，區(qū)域全 面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，既符合全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢，也為處于重構(gòu)之中的國際經(jīng)貿(mào)治理體系提供了一種更加包容和開 放的新路徑。簽署RCEP是順勢而為，有利于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安 全性。根據(jù)麥肯錫研究，全球價(jià)值鏈區(qū)域化正在出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢。2000年至2012年間，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易比重從51%降至45%，但是從2013年開始又上升，到2017年已上升到47.7%，這一變化在亞洲和歐盟尤為明顯。原因來自兩方面。
一方面是以3D打印、人工智能等新技術(shù)為代表的市場力量，在深刻重 塑全球化發(fā)展模式。全球競爭規(guī)則從低成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向創(chuàng)新戰(zhàn)略，靈 活 性取代規(guī)模成為企業(yè)投資布局首要考慮因素，工廠變得更加小而靈活（即“柔性制造”）。這種力量使區(qū)域性市場規(guī)模變得尤為重要，原先東西方之間的大量外包生產(chǎn)以及由此帶來的貿(mào)易，在很大程度上被區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易所替代。擁有世界30%人口且經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的東亞市場，無疑將成為全球最 大的消費(fèi)市場。
另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中更加嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則，導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出弱化趨勢。RCEP的簽署，符合當(dāng)前全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢，將大大降低東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)營成本，增強(qiáng)地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展韌性，也奠定了全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展中歐洲、北美、東亞“三足鼎立”格局的制度性基礎(chǔ)。
RCEP更多體現(xiàn)了包容性，是發(fā)展中國家參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要平臺(tái)。RCEP最 大 限 度兼顧了各方訴求，在追求高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)體現(xiàn)出更多的包容性。首先，RCEP由東盟主 導(dǎo)，而不是由地區(qū)大國主 導(dǎo)，體現(xiàn)了東盟在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一 體 化進(jìn)程中的中心地位，也更多體現(xiàn)了較為包容的東盟方式（如一定程度的靈 活 性和舒 適 度原則）。其次，RCEP體現(xiàn)了較低的排他性。與美墨加貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP在采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則時(shí)，對很多商品的區(qū)域價(jià)值成分要求只有40%，遠(yuǎn)低于美墨加協(xié)定，體現(xiàn)了較低的排他性，同時(shí)又支持了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。再次，RCEP不僅給予最不發(fā)達(dá)國家特殊和差別待遇，還專門設(shè)置中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)，促 進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展。
RCEP更多體現(xiàn)了開 放性，是支持多邊自 由貿(mào)易體系發(fā)展的重要“墊腳石”。未來，基于RCEP的包容性和開 放性，不排除有更多亞洲國家尤其是發(fā)展中國家加入。
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